福州市晋安区人民政府办公室印发关于加快晋安区产业发展若干政策措施的通知

各乡镇（街道）人民政府(办事处)，福兴经济开发区、金城投资区管委会、火车站地区综管办，区直各有关部门：

为加快我区产业转型升级，培育壮大新兴产业，打造产业产业发展的一流外部环境，增强产业集聚效应和辐射带动能力，构建具有创新力和竞争力的特殊现代产业体系，以高质量发展落实赶超，经区委、区政府研究同意，现将《关于进一步加强高新技术企业培育工作的若干措施》《关于加强重点工业园区建设的若干措施》《关于进一步优化产业项目服务的若干措施》《关于进一步强化产业招商的工作机制》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                                            福州市晋安区人民政府办公室

                                                                                                                                                 2019年6月17日

关于进一步加强高新技术企业

培育工作的若干措施

一、加强人员配备

各乡镇（街道）必须配足配齐科技工作力量,确定由分管经济领导负责科技工作,并配备一名专职的科技工作管理人员（乡镇街科技助理员）。

二、强化绩效考核

提高乡镇（街道）高新技术企业绩效指标的分值比重,引导各乡镇街加大高新技术企业培育工作力度,区对乡镇街的高新技术企业年增长量绩效考核指标从15分调整到50分。

三、加大奖励措施

对重新认定的国家高新技术企业每家奖励从10万元提高到20万元，与首次认定奖励标准一致。对市级众创空间每培育一家国家高新技术企业，奖励运营单位5万元。

四、明确目标任务

实施高新技术企业倍增计划,到2020年我区省级以上高新技术企业突破124家，力争达到130家。

关于加强重点工业园区建设的若干措施

为进一步加强我区重点工业园区管理,促进园区高质量发展,夯实产业发展载体，围绕“两突出”“三提升”，坚持“专、精、优、特”发展战略，大力推动福兴经济开发区、金城投资区和宦溪工业集中区三大园区转型升级，积极推动传统工业园区向都市型工业园区转型，加快实施工业企业“退城进园”和工业园区“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，实现智能制造业、大数据产业、光电产业集聚发展，推动3个园区加快建设,打造经济新增长点，特制定本措施。

一、园区的产业定位

1、福兴经济开发区：重点围绕建设“光电产业园区”“精密制造园区”“海峡科技创新园区”目标，建设集总部经济、高端业态、战略性新兴产业、科技研发、现代服务业为一体的智能化都市型工业园，从而达到更好地发挥服务福州、对接台湾、辐射海西作用。

2、福州金城投资区：推动互联网+全功能众创社区、创意产业园区、总部经济楼宇经济为主；以发展电子商务服务等现代产业园区。

3、宦溪工业集中区：以绿色生态环保产业为主导，重点发展农产品精深加工产业、光电产业、生物制药业、建筑环保产业、高端智能制造业等。

二、推动工业园区转型升级

1、积极推进开发区内企业优化升级。按照“保留提升一批、深化自建一批、合作嫁接一批、搬迁关闭一批、引进建设一批”的“五个一批”总体工作思路推进园区转型升级。一是加大总部经济建设。支持开发区重点企业建设总部大楼，同时引进一批重点服务业企业。二是推进土地收储提升。总占地面积614亩的福兴经济开发区钢材市场搬迁已经完成，已初步可整合约380亩土地，其中商办用地220亩、工业用地160亩，充分盘活土地、厂房资源陆续对外招商。三是抓紧厂房提升整合。积极推进开发区污染型、高能耗型企业关闭搬迁，整合标准厂房。

2、积极打造光电信息产业园区，形成亮点和特色。助力高意科技、华科光电等重点企业不断发展壮大。引上下游企业入驻园区，着力提升精密制造业发展水平。积极培育壮大软件产业，形成未来无限、四创科技、量子中金等重点优势软件服务企业，福州软件园晋安分园选址已经落实并形成净地，为软件产业新项目、好项目落地提供有利条件。

3、积极抓好资产经营管理。对镇村1000亩用地、41万平方米工业厂房进行有效整合纳管，在保证镇村财收入的前提下，由运营公司统一管理、对外招商，提高开发区资产经营产出能力。

三、人才向园区倾斜

1、我区新引进的人才向重点工业园区倾斜。

2、对园区紧缺的人才,鼓励通过社会化招聘、购买服务的方式予以解决。

关于进一步优化产业项目服务的若干措施

为全力服务保障我区产业项目发展,进一步优化产业项目服务,促进我区重点项目落地提速增效,特制定本措施。

一、建立“代办员”工作机制

建立代办服务机制,设立项目“代办员”,直接为项目提供全程免费代办服务,主动对接及时了解产业项目最新进展情况和业主实际需求,第一时间组织相关窗口进行审批问题协调,重大复杂问题提请区政府进行协调解决。按照有关工作部署，依托福州市工程项目审批系统“代办员”服务模块,领导可以通过系统实时查看项目审批进展所需协调解决的问题以及领导帮助协调解决的情况。

二、建立工程建设项目“一事一议”机制

区行政服务中心设立工程建设项目“咨询窗口”,建立部门轮班和现场驻点办公制度，由建设项目审批相关部门领导每月定期到窗口为项目业主答疑解惑,宣传工程建设审批制度改革以及服务产业新政策,指导加快推进产业项目落地。

三、建立惠企政策兑现机制

由区发改局牵头收集梳理全区各部门最新优惠政策,形成“指南式”清单。各部门要进一步优化兑现流程,压缩兑现时限,方便产业项目企业申请相关惠企政策,扶持相关产业项目企业发展。

四、建立产业项目“打包服务”机制

推行连锁或跨区域经营企业办理相关证照“打包服务”,进一步推进“证照联办”工作，企业可一次提出申请,打包办理相关证照,避免“多个门店”进行“多次审批”,减少企业跑腿次数。

关于进一步强化产业招商的工作机制

一、组织架构

区产业招商工作领导小组组长由区委张定锋书记担任;第一副组长由区政府林涛代区长担任;副组长由郭勇、李朝波、林文福、叶晓兰、陈劲松、陈恒、丁振新、张琴、毛向标、郑南、林欣、陈立新、阮巍伟、林立等同志担任；成员单位为区财政局、发改局、工商联、港澳台办、工信局、商务局、贸促会、行政服务中心管委会、农业农村局、文体旅局、自然资源和规划局、建设局、市场监管局、卫健局、民政局及各乡镇（街道）、园区。

区产业招商工作领导小组下设办公室（简称“区产业招商办”），依托在区商务局，由区商务局抽调有关单位业务骨干集中办公，主要负责业务指导、项目统计、信息收集、工作协调、督促检查和组织考评等工作。办公室主任由郑云兼任，副主任由翁溯伟、陈方怡（负责日常工作）、马芳菲、许晓燕同志担任，成员：周成、林发锋、施丽飞、郑灵岗、郑雯、叶莉佳、岳月玲、游金志、林兰香等。办公室及时汇总上报各有关单位招商工作情况，适时向领导小组报告全区产业招商工作进展情况和提请协调解决的困难和问题，推动工作开展。

二、主要职责

（一）明确目标任务。围绕全区产业发展目标，制定产业招商工作计划，部署安排重点产业招商项目推进工作。产业招商工作领导小组组长、第一副组长视项目对接洽谈的实际情况，积极率队组织工作小组“走出去”推动，“走出去”招商次数原则上每年分别不少于5次，对接的30亿以上的重大产业项目不少于10个。各产业招商工作领导小组成员单位“走出去”招商次数原则上每年不少于1次，对接的10亿以上的重大产业项目不少于1个。

（二）建立月协调机制。各产业招商工作领导小组成员单位每月至少召开一次会议，专题研究重点产业招商项目推进情况，研究协调存在的问题和困难。会后三天内，向区招商办报送会议情况。

（三）建立定期报告机制。各产业招商工作小组成员单位每年分两次（6月中旬、12月上旬）向区委、区政府报告产业招商工作情况,重点产业项目需明确对接推进安排、具体责任人和转化目标，并抄送区招商办，由其统筹纳入招商行动考评。

（四）强化督查考核。各产业招商工作领导小组成员单位配合区招商办不定期开展产业项目督查工作。