安溪县抓创新促应用专项行动方案 安政办〔2022〕41号

为深入学习贯彻习近早总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和来闽考察重要讲话精神，扎实推进省市、县“再学习、再调研、再落实”活动部署要求，落实市委科技创新“四个倍增”计划、新基建新经济基地建设和平台经济发展等专题会议工作安排，加强科技成果转化应用，按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市抓创新促应用专项行动方案》(泉政办〔2021〕34 号)文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把创新授在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强，着力提升科技创新实力，加快实施科技创新“四个倍增”计划，促进科技成果转化应用，赋能产业转型升级，增强高质量发展内生动力，为安溪建设现代化中等城市提供有力的科技支撑。
二、目标任务
(一)全社会研发经费投入倍增。全社会 R&D 经费投入年均增长20%以上，力争到 2025 年，全社会 R&D 经费投入达20亿元，比2020年增长1.5倍，全社会RD经费支出占GDP的比重力争达到 1.5%。
(二)高新技术企业数量倍增。每年新增高新技术企业 20家以上，到 2025 年，全县高新技术企业数量达170家，比2020年(25家)增长5倍以上，促进规模以上工业高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重。
(三)高水平科研平台数量倍增。到 2025 年，实现高水平科研平台对主导产业摄善一半以上:全县高水平科研平台总量达20家，比2020年(9家)增长1倍以上，其中“大院大所”1 家，省级以上科研平台5家，市级科研平台5家
(四)高层次人才团队数量倍增。到 2025 年，全县高层次人才团队总量达10个，比2020年(5个)增长1倍。
(五)促进科技成果转化应用。到 2025 年，全县省级以上技术服务机构达2家以上:技术合同成交金额逐年递增，2025年达 0.67 亿元以上;推动发明专利的产出和运用，全县每万人口发明专利拥有量达到5.83件以上，比2020年(2.9件)增长1 倍。
三、制度创新
发挥国家创新型城市和国家自主创新示范区先行先试的优势，坚持目标导向和问题导向，深化科技体制机制改革，学习借鉴深圳等地的成果经验，积极探索市场驱动，需求导向的创新路径，以制度创新驱动技术创新，让科技创新、制度创新两个轮子一起转。重点围绕优化科技资源配置、激发创新主体活力、涵养创新创业生态等3大方面，将10项制度创新作为主攻方向，制定《安溪县抓创新促应用专项行动制度创新首批任务清单》(详见附件 2)，加快推进制度创新工作。
四、扶持政策
从奖励补助、加计扣除、税收减免、知识产权、科技金融等方面，制定更具针对性、可操作性的政策措施，同步出台《安溪县抓创新促应用专项行动扶持措施》(详见附件 3)，加强多渠道多形式政策宣传，详细讲解讲透政策，让企业、高校、科研院所等应报尽报、应享尽享，对市场奖励进行叠加补助。进一步简化优化政策兑现的程序，缩短兑现时间，加强政策执行部门间的沟通协调，及时拨付配套资金，提高政策兑现效率。
五、考核奖惩
同步制定《安溪县抓创新促应用专项行动任务分解表》(详见附件4)和《安溪县抓创新促应用专项行动考核奖惩机制》(详见附件 5)，分解下达目标任务，明确考核标准，强化结果应用。
将全县 24 个乡镇分为 A、B、C三类进行评估，对考评得分获前3名的A类乡镇、获前两名的B类乡镇、获第一名的C类乡镇，分别予以绩效加分，在全县重要工作大会上公开表扬，并最多奖励 30万元作为抓创新促应用专项行动工作经费。对考评得分倒3名的A类乡镇、倒2名的B类C类乡镇且未完成日标任务的分别予以绩效扣分。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立县“抓创新促应用专项行动”工作领导小组(详见附件1)，协调重大事项，解决重大问题，领导小组办公室设在县科技局，负责统筹协调、跟踪调度、督促落实和年度考核，领导小组相关成员单位建立领导干部挂钩联系乡镇工作制度，强化业务指导，确保如期实现专项行动名项目标。
(二)细化工作措施。加快谋划专项行动的载体和保障，补齐短板，强化弱项。针对每个目标任务，抓紧摸排存量资源与可挖据余地，分别进一步细化工作方案，将各项目标任务，制度建设、扶持政策转化为具体的项目清单、任务清单、责任清单，明确责任分工，有力有序推进落实。
(三)强化跟踪督办，对专项行动进展情况实行“每月一提醒，每季一晾晒，半年一通报、全年一考核”的“四个一"推进机制，实时调度、跟进督导，强力推进各项目标任务落组落实。严格执行考核奖惩机制，对工作推动不力、任务滞后的单位予以通报批评，对相关责任人予以约谈。
本行动方案自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日，本行动方案扶持措施与其他县级文件冲突时，以此份为准同一奖励不重复补助。本行动方案扶持措施由安溪县科学技术局负责解释。

附件:/uploads/allimg/230111/1-230111114319512.pdf
1.安溪县“抓创新促应用专项行动”领导小组成员名单
2.安溪县抓创新促应用专项行动制度创新首批任务清单
3.安溪县抓创新促应用专项行动扶持措施
4.安溪县抓创新促应用专项行动任务分解表
5.安溪县抓创新促应用专项行动考核奖惩机制