关于进一步促进厦门股权投资行业高质量发展的十条措施 厦金管规〔2024〕3号

各区人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
《关于进一步促进厦门股权投资行业高质量发展的十条措施》已经市政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。
   
根据国家招商引资有关文件精神，为进一步发挥股权投资在促进科技创新、服务实体经济、培育新质生产力中的重要作用，完善适应高质量发展的基金体系，吸引更多长期资本、耐心资本来厦展业兴业，现制定本措施。
一、打造高品质股权投资集聚区
（一）吸引股权投资类企业在厦集聚。对股权投资类企业按照实际募集到厦资金规模给予奖励：2亿元（含）以上的，奖励100万元；5亿元（含）以上的，奖励200万元；10亿元（含）以上的，奖励300万元；20亿元（含）以上的，奖励400万元；30亿元（含）以上的，奖励500万元。股权投资类企业新增募集资金达到高一级标准的，补足奖励差额部分。
（二）鼓励股权投资机构在厦投资。鼓励各类股权投资机构在厦组建专业团队，增强“募、投、管、退”能力，服务本市“4+4+6”现代化产业体系建设。原则上按照股权投资机构在厦综合投资效益的6%-8%给予奖励。在厦综合投资效益为当年在厦就业人员薪酬、当年在厦营业收入、当年基金分配在厦的投资收益和当年新增投资厦门企业金额的10%四项合计数。
（三）支持股权投资机构在厦长期发展。建立本市政府投资基金联动投资机制，对于在厦已落地且形成集聚规模的基金经，厦门市产业投资基金理事会研究认定，政府投资基金可根据其在厦已实现投资收益的一定比例，共同参与出资在厦新设基金、投资产业园区或科研基础设施等平台载体，政府投资基金出资比例最高可达50%。
（四）强化政府投资基金引导作用。对于政府投资基金参股基金，根据其投资厦门企业的综合经济贡献予以超额收益奖励。参股基金投资厦门企业的综合经济贡献达到政府投资基金出资额的2倍、2.5倍和3倍的，可相应获得政府出资超额收益的20%、40%、60%。对于募资规模5亿元以上的参股基金，可再叠加奖励政府出资超额收益的40%，合计不超过本市政府投资基金获得的超额收益总额。
二、构建产业投资生态体系
（五）完善并绘制产业链发展图谱。市发改委牵头相关部门，全面梳理本市龙头企业、产业链上下游企业、产业升级方向、关键技术环节等产业信息，各区政府因地制宜确定本地区重点产业方向，为股权投资类企业投资提供配套支持。
（六）建立产业投资数字化平台。分类建立优质项目库，动态更新在库企业、企业经营信息和融资需求，向投资机构开放项目资源、精准推送被投企业。建立产业投资数字化平台，鼓励各类政府投资基金、参股基金、专精特新企业、制造业单项冠军、特色产业园区等上线上云，推进各类论坛、路演活动数字化、常态化，促进项目落地、投融资高效匹配。
（七）运用“财政政策+金融工具”赋能产业升级。用好各类政府投资基金、技术创新基金、增信基金、厦研保等政策工具组合，从“投、补、贷、保”四方面发力，为企业提供科技和产业全生命周期的金融服务。在项目落地环节，支持“以投带招”和“投贷联动”，政府投资基金（含参股子基金）对优质项目予以股权投资，技术创新基金对在厦被投企业提供投资额1:1贷款，企业融资成本为2%，解决项目落地前期融资难问题。在增资扩产和研发创新环节，用好各类政策工具组合，为在厦被投企业提供全方位的金融支持，助力被投企业成长。在市场拓展环节，统筹供应链协作基金、出口信用保险等政策，帮助企业开拓市场，做强做优。
三、培育壮大长期资本、耐心资本
（八）完善全生命周期基金生态。推动股权投资机构募资多元化，打造差异定位、功能互补的基金体系。大力发展天使创投基金，放宽政府投资基金对创投类基金的出资比例、存续期限，出资比例最高至50%，鼓励投早、投小、投硬科技。设立金融资产投资基金，重点投向本市优势产业或重大产业项目，赋能产业结构转型升级。支持本市产业链主企业发起设立企业风险投资（CVC）基金，推动重点产业上下游“强链、延链、补链”。设立并购基金，鼓励本地上市公司和龙头企业并购重组，促进精准招商、做大做强。
（九）发挥政府投资基金耐心资本引领作用。政府投资基金允许参股子基金最长存续期至12年，引导社会资本转变投资逻辑及退出预期，共同支持科技创新企业可持续发展。完善政府投资基金的受托管理机构激励机制，实施“短、中、长期”相结合，积极对接引入保险资金、社保资金等长期资本，推动政府投资基金成为真正耐心资本。
（十）完善政府投资基金整体绩效评价。全面评估政府投资基金经济效益和社会效益，根据不同类型的政府投资基金和参投基金特点，设置差异化的考核指标，以更科学合理地进行绩效评价。
四、其他事项
（一）享受本措施扶持政策的股权投资类企业，需依法依规设立并备案，并在厦门证监局等单位监督管理下合法开展经营，包括各类创投基金、私募股权基金、产业投资基金、企业风险投资（CVC）、母基金、S基金等基金相关实体和基金管理机构。本措施所称股权投资机构，是指受股权投资类企业委托，以股权投资管理为主要经营业务的企业。
（二）本措施涉及的奖励资金实行年度资金总控。对于本市各级政府投资基金出资的股权投资类企业，享受扶持政策时需相应折算扣除政府出资的部分，并符合各级政府投资基金相关规定。同一基金管理人在厦管理的股权投资类企业可合并申请奖励金额。已出台的扶持政策与本措施资金奖励有重复的，按“就高不重复”原则进行奖励。
（三）市地方金融管理局、市财政局等相关部门负责本措施组织实施，各区、管委会负责做好政策兑现和企业服务工作，本措施涉及的扶持资金由市、区按财政体制共同承担。
（四）本措施自2025年1月1日起施行，有效期3年。后续国家出台相关政策的，以国家政策为准。