武汉市软件产业发展专项资金管理办法（征求意见稿）

第一章  总  则
第一条   为落实《武汉市关于进一步促进软件和信息技术服 务业高质量发展的若干政策措施》（武政规〔2024〕 13 号） ，促 进我市软件和信息技术服务业高质量发展， 进一步规范财政专项 资金管理， 充分发挥财政资金的引导性作用， 制定本办法。
第 二条    本办法所称专项资金在市支持工业发展专项资金  预算中安排 ， 专项资金奖补范围包括软件企业研发投入补助、软  件平台运营费用补助、工业软件联合体奖励、重大平台项目配套、 企业贯标奖励 、软件业务剥离奖励 、首版次软件产品奖励、开源  软件项目奖励 、开源项目捐赠奖励、开源社区运营费用补助。
第三条   资金管理遵循公正公平、规范合法、权责对等、有 效监督的原则 ； 以标准明确 、过程透明 、效率效益为目标 ，按年 度实施事后奖补 ；广泛接受社会监督。

第二章  支持对象
第四条    申报单位需满足以下基础申报条件：
（ 一 ）申报单位为在武汉市内实际从事经营活动 ，具有独立 法人资格的企业、事业单位、行业协会或者其他组织；
（ 二 ）申报单位未被列入严重失信主体名单；
（ 三 ）不存在就同一建设内容相同或部分内容相同的项 目 向 市有关部门进行多头申报的情形；
（ 四 ）法律 、法规 、规章和上级行政机关规范性文件规定的 其他条件。
第五条   本办法所称软件和信息技术服务业企业 ，是指同时 纳入工业和信息化部软件和信息技术服务业统计和国家统计局 规模以上软件和信息技术服务业（行业代码 65 ）、互联网和相关 服务业（行业代码 64 ）统计的企业（含符合统计纳统要求的国家 国防科技工业局等部门认定的保密单位） ； 所称制造业企业 ， 是 指纳入国家统计局规模以上制造业（行业代码 13~43 ）统计的企 业。

第三章  职责分工
第六条   本办法涉及市经信局、各区（开发区）经信部门、 项 目 申报单位、第三方审计机构等 ，各自承担以下主要职责：
（ 一 ）市经信局： 编制年度资金预算 ， 发布资金申报通知 ，  指导各区（开发区）经信部门开展项 目 申报。开展项目跟踪管理、 监督检查 ， 办理资金拨付 ；选聘第三方专业机构开展审计、抽查  或其他辅助性工作 ； 开展资金项目绩效自评 ， 配合市财政局进行  重点评价或再评价 ， 配合审计、监察等部门对资金使用和管理进  行监督检查 ； 职能范围内的其他工作事项。
（ 二 ）各区（开发区） 经信部门： 负责项 目 的申报、受理、核查 、初审等 ， 加强项目资金使用安全和效益目标的跟踪管理， 抓好政策落实。
（ 三 ）项 目 申报单位： 按照申报通知要求提交专项资金项 目 申请书等资料 ；按照要求开展绩效自评工作 ， 配合开展监督、检 查工作 ；及时报送项目有关材料 ， 并对材料的真实性、准确性和 完整性负责。
（ 四 ）第三方审计机构：根据市经信局的委托，独立、客观、 公正开展专项审计工作并出具审计报告 ； 配合市经信局开展与专  项审计相关的监督 、检查、复核等工作 ；按规定做好审计音像资  料留存等档案管理与保密工作。

第四章  申报条件和资助标准
第七条   企业研发投入补助标准、 申报条件、 申报资料：
（ 一 ）补助标准
按照不超过企业年研发投入的 10%给予最高 200 万元补助。
（ 二 ）申报条件
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  企业为软件和信息服务业企业，主营业务经认定为基础软 件或工业软件；
3.  年研发投入占年营业收入比例达到 15%及以上。
（ 三 ）申报资料
申请表 ， 营业执照 ，信用报告 ， 主营业务佐证材料 ，研发投 入专项审计报告 ，研发费用加计扣除优惠明细表等。
第八条   软件平台运营费用补助标准、申报条件、申报资料：
（ 一 ）补助标准
按照平台年度运营费用的 20%择优给予最高 200 万元补助。
（ 二 ）申报条件：
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  企业 、事业单位、行业协会和其他组织建设的生态服务平 台、技术创新中心 、适配验证中心 、新技术验证中心 、商用密码 产品检测中心等软件产业基础环节公共技术服务平台；
3.  平台具有明确的发展规划 、功能定位和管理机制，拥有相 应的服务设施、专业技术和管理人才队伍；
4.  主要面向我市软件产业领域企业提供服务 ，具有公共性、 开放性和资源共享性 ，在所服务领域发挥重要支撑作用；
5.  平台公共技术服务达到一定规模，申报年度服务软件企业 数量不少于 100 家 ，年度运营费用不低于 100 万元；
6.  补助费用范围为上一年度资助项目实际发生的项目运营 费用 ， 主要包括研究咨询、检验检测、诊断评价 、策划设计 、培 训辅导、人才培养 、知识产权、宣传展示等费用 ， 以及开展以上 公共服务工作所需场地与必要设施的租赁、搭建等费用。
（ 三 ）申报资料：
申请表 ，平台建设可行性报告、运营方案和总结报告 ，平台 取得相关公共服务领域经营资质的佐证材料 ，平台为我市软件产 业领域企业提供公共服务的佐证材料 ，平台拥有的基础设施、服 务设备、专业技术和管理人才队伍佐证材料 ，平台运营费用佐证材料 ，平台取得良好的公共服务效果和经济社会效益的佐证材料 等。
第九条   工业软件联合体奖励标准 、 申报条件、 申报资料：
（ 一 ）补助标准
给予联合体牵头单位最高 100 万元一次性奖励 ； 给予孵化工 业软件产品的研制单位最高 50 万元一次性奖励。
（ 二 ）申报条件
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  联合体拥有合理可行的建设方案，发展规划明确、功能定 位清晰、运行管理机制完善；
3.  联合体经市级经信 、发改 、科技等部门认定；
4.  联合体成员单位开展工业软件产业交流、技术研讨、供需 对接等活动 ， 有序推进联合体建设任务并取得阶段性成果；
5.  联合体孵化的工业软件产品在联合体内部及牵头单位产 业链上下游企业取得首购首用。
（ 三 ）申报资料
申请表 ，联合体建设方案 ，获市级认定佐证材料 ，联合体建 设工作开展情况及建设成效佐证材料 ， 所孵化工业软件产品实现 首购首用佐证材料。
第十条   重大平台项目配套标准、 申报条件、 申报资料：
（ 一 ）奖励标准
对新获得国家部委批复的基础软件、工业软件重大平台或者 项 目 ，按照规定落实配套资金。
（ 二 ）申报条件
1.  平台 、项目获工业和信息化部及其下设司局 、管理的国家 局批复建设 ， 批复时间不超过一年；
2.  平台 、项 目服务基础软件 、工业软件领域；
3.  批复文件明确市级予以资金配套。
（ 三 ）申报资料
申请表 ， 营业执照 ，平台、项目建设方案 ，平台 、项目获批 佐证材料。
第十一条   企业贯标奖励标准、 申报条件、 申报资料：
（ 一 ）奖励标准
对获得软件能力成熟度评估（CSMM） 四级、五级的企业， 分别给予 30 万元 、50 万元一次性奖励 ； 对获得数据管理能力成 熟度评估模型标准认证（ DCMM ）证书等级三级、 四级 、五级的 企业 ，分别给予 20 万元 、30 万元 、50 万元一次性奖励。
（ 三 ）申报条件
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  企业为软件和信息技术服务业企业，并获软件能力成熟度 评估（CSMM） 四级以上认证；
3.  企业为制造业企业或软件和信息技术服务业企业，并获数 据管理能力成熟度评估模型标准认证（ DCMM ）三级以上认证。
4.  对已享受较低等级认证奖励的企业再次通过更高级别给 予差额奖励。
（ 三 ）申报资料
申请表 ， 营业执照 ，DCMM 资质证书 ，CSMM 资质证书 。 第十二条   软件业务剥离奖励标准、 申报条件、 申报资料：
（ 一 ）奖励标准
对大型工业企业、重点行业企业剥离软件业务 ， 新注册成立 具有独立法人资格的软件和信息技术服务业企业 ， 给予新注册企 业 50 万元一次性奖励。
（ 二 ）申报条件
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  被剥离企业不属于软件和信息技术服务业企业；
3.  被剥离企业 100%持有剥离企业股份； 4 .剥离企业注册成立时间不超过 1 年。
（ 三 ）申报资料
申请表 ，被剥离企业营业执照 ， 剥离企业营业执照 ， 资产转 让协议、业务转移协议、财务报表调整、公告声明等剥离企业与 被剥离企业关系佐证材料。
第十三条   首版次软件产品奖励标准 、申报条件、申报资料：
（ 一 ）奖励标准
对入选国家级、省级首版次软件产品清单的软件产品 ，分别 给予研制单位 100 万元 、30 万元一次性奖励。
（ 二 ）申报条件
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  产品入选国家级、省级首版次软件产品清单。
（ 三 ）申报资料
申请表 ， 营业执照 ，入选国家级 、省级首版次软件产品清单 佐证材料。
第十四条   开源软件项目奖励标准 、 申报条件、 申报资料：
（ 一 ）奖励标准
对入选武汉市优秀开源软件项 目 的 ， 给予项目孵化企业或相 关机构 30 万元一次性奖励。
（ 二 ）申报条件
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  项目经评审入选武汉市优秀开源软件项 目。
（ 三 ）申报资料
申请表 ， 营业执照 ，项目获评武汉市优秀开源软件项目佐证 材料。
第十五条   开源项目捐赠奖励标准 、 申报条件、 申报资料：
（ 一 ）奖励标准
对将优质开源软件项目捐赠给重点开源机构并被接收的 ， 给 予项目捐赠单位 100 万元一次性奖励。
（ 二 ）申报条件
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  项目为申报单位开发并开源 ，且已捐赠给重点开源机构；
3.  重点开源机构指由国家部委指导管理的开源机构。
（ 三 ）申报资料
申请表 ， 营业执照 ，项目捐赠并被接收佐证材料。
第十六条   开源社区运营费用补助标准 、 申报条件、 申报资料：
（ 一 ）奖励标准
按照社区年度运营费用的 30% ，择优给予运营单位最高 300 万元补助。
（ 二 ）申报条件
1.  符合本办法第四条申报基础条件规定；
2.  开源社区为具有开发、应用、服务功能的稳定社区，拥有 明确发展目标和规划 ，具备相应的服务设施、专业技术和运营管 理人才队伍；
3.  开源社区拥有合适的开源许可证 、畅通的沟通渠道 、完善 的奖励机制等 ，具备一定开发者影响力、开源活动组织能力、媒 体曝光度等 ，在推动开源软件发展的过程发挥重要作用；
4.  补助费用范围为上一年度资助项目实际发生的项目运营 费用。
（ 三 ）申报资料
申请表 ， 营业执照 ， 社区建设运营方案和年度总结报告 ， 社 区提供开源软件开发、应用 、服务等的佐证材料 ， 社区拥有的基 础设施、服务设备、专业技术和运营管理人才队伍佐证材料 ， 社 区推动开源软件发展佐证材料 ， 社区年度运营费用佐证材料等。

第五章  资金申报与项目审核
第十七条   资金的申报流程
（一） 市经信局启动专项资金申报并向区经信部门下发申报通知；
（ 二 ） 区经信部门向辖区内企业 、平台 、相关机构转发申报 通知并组织和指导符合条件的企业 、平台 、相关机构递交申报材 料。
第十八条   项 目 的审核流程
（一） 受理初审 。 区经信部门按照本办法和申报通知要求对 项 目 申报单位资格 、 申报项目真实性、 申报材料完整性与合规性 进行初审 。对符合要求的项 目 出具初审推荐意见 ， 并将项 目 申报 材料提交市经信局。
（ 二 ）复核复审 。市经信局对申报项目进行复核复审 ， 其中 对软件平台运营费用补助项目和开源社区运营费用补助项目进 行第三方审计；按照 10%左右比例对软件企业研发投入补助项 目 予以抽查审计 ；会同市直有关部门核实印证企业相关情况。
（三） 项 目查重 。市经信局协请市发改、科技 、商务等相关 部门 ，对申报项目是否通过其它渠道获得过市级财政支持进行查 重 ， 对经核实存在重复申报情况的项 目 予以退回。
（四） 项 目认定 。市经信局根据项目复核复审、项目查重等 情况 ， 汇总所有审核通过的申报项目， 认定形成拟予以资金支持 的项目清单。

第六章  资金计划与拨付
第十九条   资金计划与拨付流程
（一） 资金计划 。市经信局对照项目认定形成的项目清单，根据当年专项资金预算额度统筹拟订每个项目的支持金额， 提出 资金拨付计划建议， 经市经信局党组集体研究通过后予以公示 ， 根据公示情况形成最终资金拨付计划。
（ 二 ） 资金拨付 。 区经信部门根据最终资金拨付计划收集整 理项目支持对象的指定账户信息并提交市经信局 ； 市经信局将资 金拨付至各项 目 申报单位 ， 并在资金拨付后将专项资金使用情况 予以公告。

第七章  监督检查与绩效管理
第 二 十条    项 目 申报单位应遵循诚实信用原则如实申报专 项资金 ， 如发现申报材料弄虚作假的取消申报资格 ， 已获得专项 资金的追回资金 ， 并在今后三年内不再受理该单位申报本专项资 金 ；项 目 申报单位收到专项资金后应按国家相关规定进行财务会 计处理并用于企业（平台） 的经营与发展。
第 二 十一条    市经信局按照财政部门有关规定组织对项 目 资金投入使用、项目运行管理措施 、绩效目标的实现程序和效果 等进行专项评估。

第八章  附则
第二十二条   本办法在当年专项资金预算额度内执行。
第 二 十三条    同一单位的同一项目符合本办法多项条款奖 励补助条件或本市其他支持政策条件的 ，按照就高不重复的原则予以执行 。 除重大平台项目配套外 ， 同一单位依据本政策每年获 得支持资金总额不超过 500 万元 。享受市级“ 一事一议” 政策的企 业 ， 不再享受本办法。
第二十四条   本办法由市经信局负责解释 ， 自 印发之日起施 行 ，失效时间与武政规〔 2024 〕13 号文保持一致 ；《市经信局关 于印发武汉市软件产业发展专项资金管理办法的通知》（ 武经信 规〔 2023〕4 号 ）同时废止。