巴南区中小企业“专精特新”培育提升专项行动方案

为贯彻中央及市委、市政府关于扶持中小企业发展的决策部署，引导广大中小企业走“专精特新”发展之路，推动中小企业聚焦专业化、精细化、特色化、新颖化，努力推进产业基础高级化、产业链现代化，促进全区中小企业转型升级，使中小企业成为推动全区经济高质量发展的重要支撑，结合我区实际，制定本实施方案。
一、主要目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕高质量发展目标，推动先进制造业与现代服务业深度融合，推动新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药、现代服务业等战略新兴产业发展壮大；以“研发一流技术、制造一流产品、培育一流企业家、实施一流管理” 为目标，培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业。力争到 2025 年，全区160余家企业进入全市“专精特新”培育库，认定“专精特新“中小企业达70户，其中，“小巨人 ”30户、“ 隐形冠军”15户，成为发展新兴产业的新引擎、引领中小企业转型升级的主力军。
二、重点任务
（一）聚力“专精特新”企业梯度培育，促进中小企业规模化发展。一是推动落实促进中小企业发展的各类法律法规，引导中小企业完善法人治理结构，着力扶持符合国家产业政策、自主创新能力强、产品竞争优势明显、发展潜力大的企业，壮大中小企业发展规模和数量。二是建立健全优质企业梯度培育体系，优化“专精特新”企业入库培育标准，完善“专精特新”企业储备、培育、扶持机制，对入库“专精特新”企业实行梯度培育、动态管理。三是完善适应本区域不同阶段中小企业需求的靶向措施，组织实施中小企业“四新”经济培育行动计划，引导中小企业向各类新技术、新产业、新业态、新模式发展转型。四是建立“专精特新”中小企业与各类投资机构的信息对接平台，加快培育一批平台、众包、共享特征的新业态、新模式“专精特新”中小企业，在电子信息、生物医药、人工智能、大数据、网红经济、服务型制造等新兴领域催生一批“专精特新”中小企业。
（二）引领中小企业创新驱动，增强企业创新发展能力。一是加大研发准备金补助、重大新产品奖励等政策对“专精特新”企业的支持力度，鼓励引导企业利用多层次资本市场充实研发资金，自建研发中心，逐步提高研发支出占主营业务收入比重。二是加大对“专精特新”企业首台（ 套）重大技术装备推广应用奖励，鼓励企业组建产业技术创新联盟、开展产学研用项目合作，促进科技成果转化和新产品开发应用。三是鼓励企业加大研发投入力度，发展新技术、新工艺，重点支持“专精特新”企业开展行业关键技术攻关和关键产品研发，鼓励和支持企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，鼓励企业参与国际、国家及行业标准制定，鼓励对“创客中国”参赛项目的风险投资。四是大力推动发展与制造业紧密相关的研发设计、检验检测、专业服务等生产性服务业，促进生产型制造向服务型制造转变。五是建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产学研协同创新体系，引导规模以上工业企业按照“有专职人员、有固定场所、有专项经费、有专门设备、有开发项目”五有标准，建立健全研发机构，支持现有各类创新平台，常态化开展产学研协同创新，指导企业落实研发费用加计扣除政策，提升研发投入强度。六是加快“专精特新”、“小巨人”企业技术创新与应用能力，促使企业成为强链补链、解决“卡脖子”问题的重要力量，形成优势产品，打造支柱产业，增强创新发展能力和水平。
（三）加强人才培养，引导企业提升精益管理水平。一是每年组织企业开展经营管理人才培训，引导企业实施精细化质量管理，大力弘扬企业家精神和工匠精神，培养树立现代经营管理理念。二是支持“专精特新”中小企业与大专院校、职业院校建设学生实训基地、就业创业见习基地，合力培养高技能人才。三是组织开展战略管理咨询、工艺管理、生产现场诊断与咨询，举办“专精特新”创新研讨交流会，引导企业加快信息技术在企业生产、研发、管理、营销、服务等方面的普及推广和深化应用，不断创新经营模式。四是引导更多中小企业加强创新管理，完善现代企业制度，增强精品意识、质量意识和标准意识，激发企业内生活力，为有职工技能培训需求的“专精特新”中小企业和社会优质培训资源提供对接服务和政策支持，建设一支爱岗敬业、精益求精高素质技术骨干队伍。五是组织专家对“专精特新”中小企业进行上门问诊，“一对一”辅导，有针对性地帮助企业解决其在生产经营管理、企业战略发展等方面的重点难题，促进“专精特新”中小企业管理水平提升、提质增效。
（四）强化融资对接，推动企业健康快速发展。一是鼓励银行业金融机构创新融资产品和服务模式，为企业提供普惠性、创新性金融产品和服务，完善企业融资促进方案，推进价值链、供应链、知识产权、政府采购订单、设备质押融资，增强中小企业融资便利度和获得感。二是重点支持“专精特新”入库企业使用应急转贷资金，抓好商业价值信用贷款、应急转贷、“工易贷”、贷款贴息等政策措施落地生根 ，打好“政策组合拳”。三是促进企业利用多层次资本市场充实研发资金，将符合条件的“专精特新”企业纳入重点培育和扶持对象，抢抓“深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”机遇，培育典型，引领发展。
（五）推进中小企业数字化赋能，促进企业转型发展。一是支持“专精特新”企业应用物联网、大数据、5G 、工业互联网等现代信息技术提升生产、营销、研发、设计和管理能力，支持“专精特新”企业开展国家两化融合管理体系标准贯标。二是鼓励“专精特新”企业带动中小企业“上云上平台”，支持中小企业加快业务系统云化迁移及管理、服务、设备、产品等上云，推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用，对实施智能化改造和“上云上平台”的“专精特新”企业优先给予支持。三是推动优质中小企业普及数字化装备，推动智能工厂和数字化车间建设，推进生产设备、制造单元的系统集成和互联互通，引导有基础、有条件的中小企业加快数字化改造，建设数字化车间和智能工厂。四是鼓励在线教育、远程医疗、无人配送、新零售等新模式，培育壮大共享制造、个性化定制等服务型制造新业态，推动传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造升级。
（六）实施中小企业品牌战略，助力企业提质增效。一是支持中小企业开展质量提升行动，帮助企业提升品牌管理能力，加强策划与设计，丰富品牌内涵，加强区域品牌知识产权保护，不断提高自主品牌产业和服务市场份额。二是大力实施消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”专项行动，对获得消费品工业品牌建设试点示范企业参与品牌推广活动予以支持。三是支持“专精特新”中小企业在科技创新、工艺装备、质量管理、品牌建设、节能减排等方面与国际先进标准对标，建立与国际接轨的生产质量体系。四是全面推广精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进质量管理技术和方法，培育树立一批质量标杆企业，引导企业开展国际商标注册、国际质量体系认证、境外知识产权保护，创建国家级、省级国际自主品牌，提升品牌的影响力。
（七）深化市场拓展，提高企业持续发展能力。一是抢抓成渝地区双城经济圈、新基建、疫后经济发展新机遇，强化招商引资，围绕集成电路、新能源及智能网联汽车、生物医药、高端装备、新材料等新兴产业，突出整机产业链协同，夯实和壮大产业发展基础。二是积极引导帮扶，举办“专精特新”培育企业与大中企业配套合作项目治谈活动，支持中小企业创新销售模式，鼓励引导企业发展直播电商、网红带货等商业新模式。三是加强中外企业项目交流合作，鼓励“专精特新”企业参加进博会、智博会、中博会、APEC 中小企业技展会等大型展会，助力企业“走出去”“引进来”。
（八）打造发展载体，引导企业集群发展。一是大力提升发展载体公共服务能力，推进智慧园区、标准厂房、园区综合管理与服务平台一体化建设，引导“专精特新”企业向园区发展。二是推动聚焦“专精特新”企业发展需求，提供完善的生产经营基础设施和人才、技术、管理、融资、培训、政策、信息化等公共服务。三是保障“专精特新”企业培育发展空间，科学编制楼宇产业园、小企业基地、特色工业园区等发展规划，推进发展载体建设。
（九）加强服务体系建设，提升服务企业水平。一是强化中小企业公共服务平台功能，创新服务方式，加强与枢纽平台的互联互通，强化中小企业法律法规和创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府信息归集发布，为企业提供登记注册、财务代账、成果转化、融资对接、宣传推广等便捷服务。二是搭建中小企业与大企业合作平台，推动大企业向“专精特新”企业开放创新链和供应链提供相应配套服务。三是积极组织开展创业辅导、专家进平台、进园区志愿服务等重大公益活动，为企业提供管理诊断和咨询服务，推动企业技术革新、管理创新。
三、工作保障
（一）加强组织领导。各镇街、园区要建立落实“专精特新”企业结对帮扶机制，推动政策落地，精准帮扶“专精特新”企业发展，厚植“专精特新”企业发展生态。开展中小企业“专精特新”培育提升专项行动，协同推进，集聚各方资源，形成合力，推动各级各类扶持政策更好地服务企业发展。
（二）强化政策支持。加强“专精特新”企业财政支持力度，加大“专精特新”企业账款清欠核查督办力度，做好维权投诉、法律援助及咨询公益服务。优先从市级“专精特新”和入选“专精特新”培育库内企业推荐申报国家“专精特新”小巨人、制造业“单项冠军”等项目，市级中小企业专项资金优先奖励扶持“专精特新”中小企业。推动金融机构与入库培育企业建立良好的金融生态关系，量身制定融资方案，开展银税互动、首贷评级等活动，加大信贷资金支持力度。
（三）营造良好氛围。充分发挥协会组织协调和媒体推广宣传作用，全方位多角度报道“专精特新”中小企业高质量发展工作情况，营造全社会关心“专精特新”中小企业发展的舆论环境。每年遴选一批典型发展案例，为全区中小企业“专精特新”发展树立标杆，适时总结推广“专精特新”中小企业经营发展模式和镇街、园区管理服务经验做法，强化优秀案例宣传引导。
（四）完善服务保障。发挥中小企业公共服务平台统领作用，为中小企业提供全方位优质服务。各镇街、园区广泛开展走访企业、纾困解惑，帮助企业解决实际困难和问题，做到“墙内的事帮办，墙外的事包办”，用力用情用智服务企业，着力构建新型“亲”“清”政商关系。努力营造中小企业创新创业创造的良好生态。

附件：

1. 2025年“专精特新“中小企业培育发展目标任务指导性计划表

2.“专精特新”企业入库名单