同安区关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施 厦同政办〔2025〕1号

为深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府工作要求，推动我区2025年一季度经济运行实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础，特制定本工作措施。
一、深挖潜力促消费
1.开展各类促消费活动。多点位、多场景举办第六届同安消费节暨新春年货节系列活动，发动预制菜协会、餐饮美食企业商铺和同安本土特色产品企业参加年货市集，投入百万元经费发放满减消费补贴，鼓励同安银联、商场超市加码叠加优惠。推动批发零售业高质量发展，对符合条件的批发零售业企业，按年度综合质效指标情况给予分档分类的资金奖励。具体以区科技和工信商务局实施细则为准。〔责任单位：区科技和工信商务局、文旅局、工业园区管委会、总工会、财政局、各镇（街）、国资控股公司、城建公司〕
2.激发冬春旅游市场活力。紧扣“两节”、寒假等旅游旺季，推出“千年银城·四海同安”冬春文旅系列活动60余场，举办厦门·同安温泉文化旅游季、古城灯会等文旅活动，举办UTMB世界系列赛等体育赛事，激发冬春旅游市场活力。〔责任单位：区文旅局、各镇（街）、国资控股公司、城建公司〕
二、紧抓项目扩投资
3.加大有效投资力度。加快“两重”项目谋划建设，力争一季度末储备项目40个以上，总投资超180亿元。推动重大重点项目建设，力争一季度省市重点项目超序时进度完成。扎实开展产业项目攻坚行动，加大项目服务支撑力度。加大财政支出强度，一季度发行使用提前批新增债务限额，尽快形成实物工作量。（责任单位：区发改局、财政局、科技和工信商务局、住建和交通局、农业农村和水利局、教育局、卫健局）
4.加力扩围实施“两新”政策。加快推动7个设备更新项目建设，聚焦工业领域设备更新、用能设备更新改造等11个领域，一季度完成储备项目15个以上。积极对接上级消费品以旧换新最新政策，落实分领域实施细则，在2024年的汽车家电家装、旧房装修、居家适老化改造等消费品基础上，挖掘和鼓励我区地产工业品参与以旧换新活动，争取将更多消费品纳入补贴范围。〔责任单位：区发改局、科技和工信商务局、教育局、财政局、生态环境局、住建和交通局、农业农村和水利局、文旅局、卫健局、各镇（街）〕
5.加快海洋经济项目建设。推动15个总投资83.4亿元海洋经济项目纳入省海洋经济重点项目库，力争一季度超序时完成投资进度。（责任单位：区发改局、科技和工信商务局、农业农村和水利局）
6.推动房地产市场平稳健康发展。及时配合市级宣传推广购房消费券以带动房地产市场积极性。推进“房产落户”“以旧换新”政策、推动实施“产权调换安置房票”政策促进房地产库存去化。鼓励本区房地产项目积极参与房产异地展销会。落实房地产融资协调“白名单”扩围增质要求。打好保交房攻坚战，推进城市房地产融资协调机制运行。落实房票制度。（责任单位：区住建和交通局、财政局、资源规划分局）
7.加强项目要素保障。重点保障民生和产业项目用地，积极协调解决项目堵点问题。向市级争取将更多2025年重点用地项目列入省级重大项目用地清单。加快推动项目用地报批，按序时推进土地房屋征收。〔责任单位：区资源规划分局、重大办、各镇（街）〕
三、扩大工业生产
8.推动工业经济高质量发展。促进工业增产增效等工作，对符合条件的工业企业，按企业综合经济贡献情况给予一定比例奖补。具体以区科技和工信商务局实施细则为准。（责任单位：区科技和工信商务局）
9.支持企业开拓市场。延续实施开拓市场奖励政策，具体以区科技和工信商务局实施细则为准。（责任单位：区科技和工信商务局）
四、激发经营主体内生动力
10.持续优化营商环境。持续推动实施专项信用报告替代无违法记录证明。加力向民间资本推介一批重大项目，进一步提高民间投资项目前期工作效率。（责任单位：区发改局）
11.深入组织开展走访对接。区和各镇街、有关部门负责同志节日期间积极走访看望返乡企业家、专家和各界人士，通过召开乡贤座谈会等多种方式，建立健全常态化沟通联系机制，鼓励更多在外闽商、各界人士返乡创业或帮助牵线搭桥、对接项目。工商联做好下属商会及异地商会会长联络工作。〔责任单位：区科技和工信商务局、发改局、人社局、工商联、各镇（街）〕
12.做好企业用工服务。做好招聘服务活动，提供“点对点”“一站式”返岗复工服务，力争一季度组织各类招聘活动30场以上。延续实施我市促进就业创业政策，企业派员参加市、区人社部门组织的市外招聘活动可按规定享受差旅费补贴。补贴细则具体以市人社局实施文件为准。（责任单位：区人社局）
13.加大小微企业融资支持。强化支持小微企业融资协调区级工作专班效能，持续开展“千企万户大走访”活动，做好小微企业走访、有效融资需求对接等工作。积极落实市级政府性融资担保政策、技改投入支持、外贸企业金融服务等相关措施，支持辖区金融机构开展首贷、信用贷、无还本续贷，切实帮助小微企业纾困解难。〔责任单位：区财政局、发改局、各镇（街）〕
14.深化“财政政策+金融工具”应用。持续推进“同研”和“同信”基金运作，“同研基金”对企业融资贴息固定为2个百分点，将降息红利让渡给企业，进一步降低企业融资成本。（责任单位：区财政局）
15.发挥区级产业投资基金作用。完善同安区“一产业一基金”体系，深化以投带引、产投融合，招引更多市场化基金落地，撬动金融和社会资本向创新发力、为产业服务。开展参投辖区优质中小企业试点，推动产业集聚和转型升级。（责任单位：区财政局）
五、做好冬春农业生产
16.加强冬春粮食和重要农产品生产。加快冬春生产进度，确保完成0.42万亩粮食作物种植任务。建设1个粮食示范片，推广水肥管理适用技术，力争春粮产量保持稳定。增加绿色优质农产品供给，建设6个蔬菜生产示范片，秋冬种蔬菜5.62万亩。加强生猪产能调控，保持全区能繁母猪存栏4000头左右。〔责任单位：区农业农村和水利局、各镇（街）〕
17.抓早抓好春耕春播。落实粮食生产任务，全力推进12800亩早稻和1200亩春播旱粮生产。提升春耕质量，抓好水稻育秧，做好农资储备和农机社会化服务，推行代耕代种代管和水稻工厂化育秧、机种，确保春耕生产进度快、质量好。积极扩种旱粮，扎实推进种植结构和布局调整，引导农户扩大大豆、油料播种面积。〔责任单位：区农业农村和水利局、各镇（街）〕
六、巩固外贸外资基本盘
18.稳定外贸增长。加强走访摸排企业，推荐符合条件的企业申报市级供应链协作基金，助力企业低利率融资扩产。坚持关地外贸形势分析联席会议制度，鼓励企业申报AEO海关高级认证。依托市“走出去”服务联盟、海外投资贸易促进联络点及“厦企出海”公共服务平台作用，赋能企业开拓海外市场。（责任单位：区科技和工信商务局）
19.拓宽利用外资渠道与模式。鼓励企业利润再投资，加快在谈项目落地、到资。对符合条件的一季度到资500万美元及以上外商投资企业（含新设立、增资等），制造业投资项目按不高于实际使用外资到资金额的3%给予奖励，其他投资项目按不高于实际使用外资到资金额的2%给予奖励，单个企业奖励最高不超过2000 万元人民币。（责任单位：科技和工信商务局、财政局）
七、提高民生保障水平
20.做好重要民生商品和能源保供。强化春节、元宵等节日以及异常天气、突发事件等重点时段的价格监测预警，做好粮、油、肉、蛋、菜等重要民生商品保供稳价工作，适时启动平价商店销售，确保节日期间市场物资质优价廉。扎实做好电力保供迎峰度冬，结合城中村改造加快问题台区销号治理，扎实开展架空线路通道、电缆在建工地等问题突出部位巡查整治和线路综合检修，常态组织线树问题突出区段砍青，确保电力供应安全顺畅。（责任单位：区发改局）
21.强化岁末年初安全防范。紧盯春节、元宵等重要时点，突出危化品、道路运输、工贸等重点行业领域，强化重大事故隐患排查治理和安全风险防范化解。强化极端天气监测预警，靠前配置专业森林消防力量，加大森林火灾重大隐患排查整治力度，加强低温寒潮防范和应急准备。强化重点企业车辆交通安全监管，开展道路安全隐患排查治理。加强人流车流物流和大型活动安全管理，严防各类涉稳风险，严格落实值班值守制度，确保社会大局安定稳定。（责任单位：区应急局，区安委会各成员单位，区减灾委员会各成员单位）
22.做好民生兜底保障工作。扎实开展治理欠薪冬季行动，落实全链条防控体系，健全根治欠薪工作机制。全面落实分层分类社会救助制度政策，组织开展春节期间系列走访慰问活动，加强对残疾人、分散供养特困人员、特殊困难老年人、农村留守儿童、一线环卫工人、新就业形态劳动者等群体的探访关爱。实施“寒冬送温暖”专项救助行动，发放防寒保暖物资，保障各类困难群众温暖过节、安全过冬。（责任单位：区民政局、人社局、住建和交通局、财政局、残联）
本措施由各责任单位按职责负责解释。各责任单位要大力推行政策“免申即享”“即申即享”，简化政策兑现流程，确保本措施精准便捷直达企业，尽快尽早充分释放政策红利。
本措施自发布之日起施行，有效期至2025年3月31日，具体措施有明确执行期限的，从其规定。国家、省、市在扶持资金上另有规定的，按照“就高不重复”原则执行。