福田区就业专项资金管理办法

第一章  总则
第一条  为进一步加强我区就业专项资金管理，提高资金的使用效率，确保就业专项资金的安全和绩效，根据《中华人民共和国就业促进法》、《财政部、人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知》（财社〔2017〕164号）、《广东省财政厅、广东省人力资源社会保障厅关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《深圳市财政局、深圳市人力资源和社会保障局关于印发深圳市就业专项资金管理办法的通知》（深人社发〔2019〕67号）及国家、省和地方有关政策文件规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条  本办法所称就业专项资金，是指经深圳市福田区人民政府（以下简称区政府）批准，及上级财政部门转移支付的，用于促进我区就业创业工作而设立的专项资金。
第三条  就业专项资金来源包括：
（一）区财政预算安排专项拨款；
（二）上级财政部门转移支付的就业专项资金；
（三）经区政府批准纳入就业专项资金的其他资金。
第二章  部门职责
第四条  区就业和创业带动就业工作领导小组（以下简称领导小组）是就业创业工作的决策机构，负责统筹全区就业创业工作，并对全区就业创业重大事项做出决策。
领导小组办公室（设在区人力资源局，以下简称区就业创业办），负责制定区就业专项资金管理办法，执行领导小组对区就业创业工作做出的决策。
第五条  就业专项资金实行分级管理。区财政局、区国库支付中心是就业专项资金的监管部门，区人力资源局是就业专项资金的业务管理部门，区人力资源服务中心、各街道办事处是就业专项资金的具体管理和使用部门。
第六条  区财政局职责：
（一）负责审核就业专项资金的年度预算，按程序报批；
（二）负责保障就业专项资金需求，下达资金指标；
（三）负责对就业专项资金使用情况进行监督和检查；
（四）负责就业专项资金整体预算的信息公开工作；
（五）负责职能范围内的其他工作事项。
第七条  区国库支付中心职责：
（一）负责就业专项资金会计核算工作；
（二）负责协助各就业专项资金管理部门做好就业专项资金预算使用情况的控制和监督；
（三）负责职能范围内的其他工作事项。
第八条  区审计局负责对就业专项资金管理和使用情况进行审计监督。
第九条  区纪委监委负责对就业专项资金管理中的违纪行为进行责任追究。
第十条  区人力资源局职责：
（一）负责汇总区就业专项资金年度预算、支出总体情况；
（二）负责对区人力资源服务中心、各街道办事处和相关用人单位的就业专项资金使用情况进行监督和检查，并进行业务指导；
（三）负责对区人力资源服务中心和各街道办事处的就业专项资金使用情况进行绩效评估；
（四）负责就业专项资金办事指南的信息公开工作；
（五）负责统筹经市、区政府批准的与就业创业工作密切相关的事项；
（六）负责职能范围内的其他工作事项。
第十一条  区人力资源服务中心职责：
（一）负责就业专项资金的预算申报；
（二）负责审核、支付高校毕业生基层就业补贴、中小微企业招用补贴、小微企业社保补贴、求职创业补贴、灵活就业补贴、职业技能培训补贴、职业介绍补贴；
（三）负责审核、支付青年见习的就业见习补贴、见习单位实训补贴、见习单位录用奖励、市外职业院校学生来深顶岗实习补贴，以及受理、审批、支付港澳台青年实习补贴；
（四）负责受理、审批、支付福田区创业孵化基地一次性补助；
（五）负责受理、审核青年见习单位申报，以及核实小微企业单纯贷款贴息吸纳就业基本情况；
（六）负责定期对就业专项资金使用情况及预算完成情况进行绩效评价和信息公开；
（七）负责执行经区就业创业办研究决定的其他事项；
（八）负责职能范围内的其他工作事项。
第十二条  街道办事处职责：
（一）负责就业专项资金的预算申报；
（二）负责受理、审批、支付用人单位招用就业困难人员奖励和岗位、社保补贴，就业困难人员灵活就业社保补贴，政府委托的临时性岗位各项补贴；
（三）负责受理、审批、支付各项自主创业补贴；
（四）负责受理、审批、支付重点用工企业职业介绍补贴、吸纳建档立卡贫困劳动力就业补贴、吸纳退役军人就业补贴，员工制家政服务企业吸纳就业补贴及社保补贴、失业人员临时生活补助；
（五）负责受理、审核各项高校毕业生就业补贴、青年见习补贴；
（六）负责定期对就业专项资金使用情况及预算完成情况进行绩效评价和信息公开；
（七）负责执行经区就业创业办研究决定的其他事项；
（八）负责职能范围内的其他工作事项。
第三章  资金使用范围
第十三条  就业专项资金的使用范围如下：
职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、岗位补贴、招用奖励、就业见习补贴、见习单位实训补贴、见习单位录用奖励、实习补贴、高校毕业生在中小微企业就业补贴、求职创业补贴、扶持公共就业服务、高技能人才培养补助、高技能人才培养载体建设补助、创业补贴、临时生活补助、特别培训补助、生活费补贴、吸纳就业补贴、创业孵化基地补助、就业扶贫基地补助、就业创业指导站补助，以及上级规定或经区政府批准同意的其他项目。
第十四条  本办法第十三条规定的补贴项目的对象、标准、申领、发放等事项按市人力资源保障部门及区相关规定执行。
第十五条  就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于以下支出：
（一）办公用房建设支出；
（二）职工宿舍建设支出；
（三）购置交通工具支出；
（四）创业担保贷款基金和贴息支出；
（五）发放人员津贴补贴等支出；
（六）“三公”经费支出；
（七）部门预算已安排支出；
（八）法律法规禁止的其他支出。
第四章  申报和审核
第十六条  区人力资源服务中心和各街道办事处应当根据市、区相关政策文件规定做好本部门就业专项资金经费年度预算，并结合就业专项资金使用情况，按要求定期向区财政局提出用款计划申请。
第十七条  区财政局收到区人力资源服务中心和各街道办事处用款计划申请后，于15个工作日内批复用款计划。
第十八条  按照“属地化管理和责权相统一”的原则，就业专项资金实行“谁管理谁审批，谁审批谁负责”的管理责任。区人力资源服务中心和各街道办事处做好相关补贴的受理、审批、支付等管理工作，严格按要求开展岗位核查工作，同时及时准确做好就业专项资金拨付核算、台账登记、资料归档及使用情况统计报表等工作。
第十九条  经区政府或领导小组同意后，在坚持“为民、便民、利民”工作原则基础上，在法律和政策允许的范围内，可创新就业专项资金管理方式方法。
第五章  资金使用和监督
第二十条  区人力资源服务中心和各街道办事处实行国库集中支付制度，应对就业专项资金建立独立经费项目进行核算，要严格按照规定的范围、标准和程序使用，确保专款专用，不得挪作他用。
第二十一条  就业专项资金纳入区财政年度预算，实行预算绩效管理。当年确定存在经费缺口的，由区人力资源服务中心和各街道办事处提出申请，区人力资源局统一汇总报区财政局，经区财政局审核，并按照相关程序报批后，下达资金指标，年度结余就业专项资金按财政结转结余资金有关管理规定执行。
第二十二条  就业专项资金应建立公示机制。区人力资源服务中心和各街道办事处应做好各项补贴资金安排的信息公开工作，将年度计划项目的执行情况在政府门户网站上进行公示，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，就业专项资金相关信息应按有关规定予以公开。
第二十三条  就业专项资金应建立监督机制。区人力资源局对补贴项目的实施情况及就业专项资金的使用情况进行监督检查，区财政局根据需要开展专项检查，及时发现和纠正问题，配合审计、纪委监委做好监督检查工作。
第二十四条  区人力资源服务中心和各街道办事处按照市、区相关政策文件规定加强岗位核查，对用人单位和就业困难人员骗取补贴的，一经发现,由发放补贴的街道办事处和区人力资源服务中心依法追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十五条  就业创业工作人员要依法、依规、依责任、依程序管理使用就业专项资金，对受理的各类就业创业援助补贴申请要在规定时限内审核支付完毕，如因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成不良社会影响的，由有关部门对直接责任人及其他责任人依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十六条  行政相对人对街道办事处或区人力资源服务中心在就业专项资金受理、审批、支付等环节作出的行政行为不服，可以向街道办事处或区人力资源服务中心反映情况，街道办事处或区人力资源服务中心应当指定专人进行沟通解释。行政相对人仍然不满意的，可以向区人力资源局投诉，区人力资源局对投诉事项应当依法调查、处理并回复。
第六章  附则
第二十七条  本办法因国家、省和地方相关政策文件规定调整的，由区就业创业办按照新政策文件规定作相应调整。
第二十八条  本办法不涵盖残疾人就业援助资金，残疾人就业援助工作由残疾人就业服务机构负责，相关经费由残疾人就业保障金支出。
第二十九条  本办法由区人力资源局负责解释。
第三十条  本办法自2021年1月8日起施行，有效期五年，原《福田区就业专项资金管理办法》（福府办规〔2018〕2号）从本办法执行之日起废止。