龙岗区“四上”企业“入库纳统”工作方案

“四上”企业是经济发展的重要动力和支撑，为贯彻执行省、市统计部门对“入库纳统”的工作要求，扎实开展“四上”企业“入库纳统”工作，客观真实反映我区经济发展情况，确保应统尽统，特制定本方案。
一、总体要求
（一）工作目的
立足我区实际，在充分履行各街道的属地管理职能的基础上，更有效地发挥统计与各行业主管部门的工作协调作用，加大入库纳统工作力度，为全区经济平稳健康发展提供坚实支撑。
（二）工作目标
对全区“准四上”企业全部实现动态监测，对达到标准并符合纳统条件的“四上”企业（详见附件1）及时纳入统计范围。
二、主要任务
（一）建立健全“准四上”企业库和“达标应入”企业库。区统计局加强与税务、市场监管、工信、商务、科创、文体、住建等部门的沟通协调，通过比对分析各部门有关行政登记资料（详见附件2、3），形成各专业“准四上”企业库，每季度及时分发至各街道。各街道负责组织人员对“准四上”企业逐一开展实地核实，确认企业运营状态和规模，核准主要业务活动，记录好企业核查结果，做好台账整理和存档工作。区统计局一是根据街道反馈的核实情况判定企业行业分类是否准确，将界定错误的及时反馈各街道，各街道负责督促相关企业及时修正。二是据实整理“达标应入”企业库，并将名单分类推送至各有关部门及专班。    
（二）做好达标企业入库纳统。各街道负责对“达标应入”企业库做到逐一核实，负责指导企业规范提供申报资料并核实资料真实性，对达到入库条件的企业依法依规尽快纳统，对不配合及未能通过纳统审核的企业，详细记录相关情况，区统计局整理企业问题归口反馈至各有关部门及专班。各有关部门及专班负责宣传、动员、督促“达标应入”企业及时申报纳统，帮助街道协调解决企业纳统过程中的有关问题。
三、具体安排
“四上”企业“入库纳统”按类型可分为月度和年度入库。月度入库主要针对当年新开业（投产）企业，达标即可申请当月月度入库；年度入库主要针对非新开业（投产）企业，俗称“小升规”企业，当年10月初至次年1月初之间申请入库。
（一）第一阶段（当年4-9月份）。区统计局根据税务、市监、行政部门反馈的信息，筛选第一、第二季度企业本年营收已达标的“准四上”企业，下发至各街道进行实地核实，收集资料按时入库。
（二）第二阶段（当年10-11月份）。区统计局根据税务和上级部门反馈的信息，筛选第三季度企业本年营收已达标的“准四上”企业，下发至各街道进行实地核实，收集资料按时入库。
（三）第三阶段（当年12月份）。区统计局根据税务和上级部门反馈的信息，筛选第1-11月企业本年营收已达标的“准四上”企业，下发至各街道进行实地核实，收集资料按时入库。
（四）第四阶段（次年1月份）。区统计局根据税务部门反馈的信息，筛选第四季度企业本年营收已达标的“准四上”企业，下发至各街道进行实地核实，收集资料按时入库。
四、强化保障    
（一）加强组织形成合力。各级、各部门应压实责任，加强沟通形成合力，一是各行业主管部门要切实履行职责，建立健全“四上”企业培育机制，明确分管领导、责任科室和责任人，抓好各项任务落实。二是区统计局会同有关部门，加强对已纳统企业统计工作规范化指导，督促企业健全统计原始记录和统计台账，确保统计数据真实准确。三是各街道应明确纳统工作机构和负责人，统筹做好企业监测、培育和入库纳统各项工作。
（二）建立督查通报机制。一是区统计局定期通报各行业“入库纳统”情况，二是区统计局定期对各街道“入库纳统”工作进行实地抽查（详见附件4），通报各街道“入库纳统”情况及抽查结果。
（三）切实做好人员保障。各街道应配齐配强“入库纳统”工作人员力量，认真组织开展“四上”企业入库政策宣讲、培训辅导、实地核查、资料审核等工作，力量不足确实需要聘请第三方专业机构，应结合实际工作量按相关工作流程申请经费进行采购。
附件：
1：“四上”企业入库纳统标准
2：各部门提供入库纳统企业信息分工表
3：各部门提供入库纳统企业名录（样表）

4：龙岗区“四上”企业入库纳统抽查工作方案

“四上”企业入库纳统标准           
1.规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。
2.有资质的建筑业：辖区内有总承包或专业承包资质的建筑业法人单位。
3.限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业法人单位；年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。
4.限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。
5.房地产开发经营业：有开发经营活动的全部房地产开发经营业法人单位。
6.规模以上服务业：辖区内年营业收入2000万元及以上服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类。
辖区内年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育三个门类，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业四个行业小类。
辖区内年营业收入500万元及以上服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会工作行业大类。    

龙岗区“四上”企业入库纳统抽查工作方案 

按照调查单位基本情况统计报表制度要求，为贯彻落实我区“四上”企业入库工作，加强对各街道“准四上”企业核查工作的抽查力度，决定建立监督核实工作机制。
一、总体目标
 通过抽样检查，检验街道核查工作是否到位，及时发现并纠正核查工作中存在的问题，全面提高“四上”企业入库的准确性和真实性，确保达规企业应入尽入。
二、主要内容
（一）抽查对象
从当年度“准四上”企业名单中，每个街道随机抽取不少于５家企业进行抽查。包括：工业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产开发经营业、服务业的企业。
（二）抽查内容
1.工业、批发零售业、住宿餐饮业、服务业企业：利润表、增值税申报表；
2.建筑业企业：建筑业企业资质证书、项目凭证；
3.房地产开发经营业资质企业：房地产开发经营业资质证书、项目凭证。
（三）抽查时间
每年定期抽查，实际时间以当年专项抽查通知时间为准。
三、工作要求
（一）高度重视，专人负责
各相关科室要强化对“准四上”企业核查工作重要性的认识，坚持“统一领导，分专业负责”的原则。安排专人负责，明确职责分工，确保抽查工作落到实处。    
（二）加强沟通，及时反馈
工业与能源统计科、社会经济与投资统计科、法规科、统计调查登记中心、统计数据管理中心之间要加强沟通协调，密切合作。对抽查到异常企业的情况及时与对应专业人员沟通确认，抽查资料统一提交统计数据管理中心保管。
（三）认真负责，实事求是
抽查员上门抽查时认真审查企业资料，并填写“抽查企业差错一览表”，对抽查中发现有企业实际情况与街道核查情况不相符的情形，我局将予以通报。
（四）抽查与普法工作紧密结合
利用抽查的契机进行统计宣传教育，发放统计宣传资料，增强企业经营管理人员和统计人员的统计法律素质，树立依法统计、应统尽统观念，确保统计工作顺利开展。